Профессор Мурад Хаитов рассказал о ключевых функциях, всемирно признанного статуса позитивного нейтралитета Туркменистана.
Постоянный автор электронного издания CentralAsia.news доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист, а также почётный старейшина Туркменистана представил читательской аудитории сайта ёмкий рассказ о статусе позитивного нейтралитета Туркменистана. В своём повествовании, учёный раскрыл исторические предпосылки, современную актуальность и реальную положительную плодотворность взвешенной политики Республики Туркменистан.
Страна древнейших цивилизаций
Возникновение института нейтралитета имеет свои глубокие исторические корни. Он складывался в течение нескольких веков, но наибольшее развитие получил в XVIII, и, особенно, в конце XIX — начале XX вв. Изначально нейтралитет рассматривался как право государств на нейтральную торговлю. Его основные каноны впервые были кодифицированы в XI–XIV века в испанском сборнике морских обычаев («Consolato Del Mare»). Впоследствии, этот принцип был принят за основу почти всеми континентальными державами. Вначале нейтралитет рассматривался как институт гуманитарного права (права вооружённых конфликтов). Основой такого явления стало известное эссе нидерландского юриста Гуго Гроция «Право войны и мира» («De jure belli ac pacis», 1623–1625 гг.), трактат швейцарца Эмер де Ваттеля «Право народов, или принципы естественного права, применяемы к поведению и делам наций и суверенов» (1758 г.).
Туркменистан — страна древнейших цивилизаций, внесших большой вклад в развитие мировой культуры, сердце Великого шёлкового пути. Документы и письменные сообщения античных авторов, а также отечественных учёных-историков, свидетельствуют о широком политико-дипломатическом сотрудничестве предков туркмен с китайцами, римлянами, в результате чего на обширных территориях Азии складывалась по-своему уникальная система политического баланса. В 69 году до нашей эры Рим и Парфия подписали договор, закрепляющий за Парфией нейтралитет. Это был первый в истории юридически оформленный нейтральный статус государства, отмечают отечественные учёные — историки.
Длительное время структура нейтралитета оставалась неизменной. Однако за длительный исторический период он претерпел заметную эволюцию. Под влиянием различных факторов нейтралитет как научная категория, как важнейший институт международного права развивался, совершенствовался, соединяя в себе как исторические корни, так и современные традиции. Базовый фундамент нейтралитета исторически развивался как политическое явление. В настоящий момент статус нейтралитета является весьма развитым не только в международном праве, но и во внутригосударственной правовой системе и закрепляется в нормативных правовых актах, обладающих высшей юридической силой, служащих стержневой основой правовой системы конкретного государства.
Миролюбие от природы
Главным условием силы, прогресса, процветания и благополучия древних и средневековых туркменских государств являлось их широкая открытость миру, приверженность постоянному диалогу с другими странами и народами. Открытость, готовность к сотрудничеству, восприимчивость ко всему новому, отсутствие каких-либо проявлений ксенофобии, природное миролюбие, терпимость и уважение к чужому мнению — эти черты национальной ментальности туркмен, сформированные на протяжении тысячелетий, стали своеобразными родовыми характеристиками туркменского народа, которые он сумел сохранить и оставить в наследство нынешним поколениям.
Кроме того, история научила туркмен уважать чужое мнение, каким бы непохожим на свое собственное оно ни казалось, идти на компромисс во имя мира и спокойствия, а также ценить национальное единство и добрососедство. Все эти особенности стали решающими при выборе национальной модели социально-политического устройства страны и легли в основу содержания ее нейтрального внешнеполитического курса.
Официальный статус, двукратно подтверждённый ООН
Туркменистан, став сначала 12 декабря 1995 года обладателем статуса постоянного нейтрального государства, а затем 3 июня 2015 года ещё раз подтвердив его, оказался в центре внимания международного сообщества государств. И это не случайно. Дело в том, что правомерность и обоснованность этого исторического и стратегического выбора демонстрирует тот факт, что Туркменистан стал одним из немногих молодых независимых государств, которое осуществило плавный переход от предыдущей системы государственного строительства в качественно новое состояние. Туркменистан явился образцом общественно-политической стабильности и межнационального согласия, дальнейшего развития и укрепления добрых отношений с государствами региона.
Выбор Туркменистаном нейтральной модели как основы практического внешнеполитического курса, государственного и общественного развития, вполне логичен. Нейтральная модель определена самой историей нашего народа. Именно история предопределила избрание независимым Туркменистаном такого политического курса, который позволил нам сохранить себя как единый народ, сохранить туркменскую государственность, суверенитет, свою самобытность. Сегодня, продолжая исторические традиции своего народа, наше государство строит свои отношения с другими государствами на основе уважения к культуре, традициям и обычаям, исторической памяти их народов, широко развивает с ними взаимовыгодные и равноправные политические, экономические и гуманитарные отношения.
Гармония формы и содержания
Туркмены, создавшие в прошлом оптимальную модель государства, продолжают оставаться верными своей линии и в XXI веке. Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, придерживается во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах. Кроме того, впервые в новой редакции Конституции введена отдельная норма, закрепляющая статус нейтралитета (ст.2). В ней, в отличие от всех предыдущих редакций Основного Закона, впервые провозглашается, что статус нейтралитета Туркменистана признан мировым сообществом, затем — приводятся положения Резолюций ГА ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана», поддержанные 12 декабря 1995 г. № 50/80 А (RES/50/80) 185 государствами, и 3 июня 2015 г. № 69/285 (RES/69/285) — уже 193 членами ООН (ст.2).
Нейтралитет Туркменистана является по происхождению — признанным, что подтверждается Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана», (12 декабря 1995 г.), Исламабадской декларацией по итогам третьей встречи глав государств и правительств стран Организации Экономического Сотрудничества (15 марта 1995 г.), Заключительным документом 11-й конференции глав государств и правительств стран Движения неприсоединения (20 октября 1995 г., г. Картахена, государства Колумбия). По форме он является постоянным, то есть не ограниченным во времени и действующим как в военное, так и в мирное время, а по содержанию — позитивным или конструктивным, что подразумевает активную позицию государств в вопросах поддержания мира и стабильности, развития отношений дружбы и сотрудничества между государствами.
Провозглашение Туркменистана со стороны ООН постоянным нейтральным государством — важные новеллы в международном праве. До указанного момента не было подобной практики. Туркменистан стал первым и единственным нейтральным государством в мире, единогласно признанным международным сообществом. Резолюции ГА ООН о постоянном нейтралитете Туркменистана стали своего рода прецедентом в международном праве. Подобные уникальные документы приняты впервые за всю свою историю деятельности всего международного сообщества наций. Поддержка нейтралитета — редкое явление в более чем полувековой истории этой международной организации.
Предложения Туркменистана — актуальные ответы современным вызовам
Инициативы президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в современный период становятся значимым фактором международной жизни. Предложения главы государства направлены на формирование качественно-новой системы международно-правовых мер, региональной безопасности, энергобезопасности, охрану окружающей среды и экологии, упреждение и нейтрализацию конфликтных ситуаций в Центральной Азии. Вместе с тем, они призывают к реализации крупных транснациональных проектов экономического и гуманитарного характера. При этом, являются составляющими внешнеполитического курса Туркменистана, оказывая позитивное влияние на характер и содержание межгосударственных отношений в регионе и за его пределами.
Важным аспектом внешней политики Туркменистана является создание благоприятных условий для обеспечения глобальной энергетической безопасности. По инициативе Туркменистана и при поддержке всех государств Центральной Азии по решению ООН создан Региональный центр по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Местом для размещения штаб-квартиры этого Центра был избран Ашхабад. Учитывая достигнутые успехи и инициативы Туркменистана, как нейтрального государства на международной арене, 2 февраля 2017 года на 71 сессии Генеральная Ассамблея ООН объявила 12 декабря — Международным днём нейтралитета.
Говоря о сути и содержании нейтралитета Туркменистана, глава государства Гурбангулы Бердымухамедов в своём выступлении во время встречи с депутатами Меджлиса Туркменистана 11 февраля 2020 года, отметил, что «нейтралитет — наше великое достояние. Его ценность признана международным сообществом. Это доктрина, которая обеспечивает триумф мира и дружбы, гуманизма и доброй воли, сотрудничество и прогресс».
Четверть века — достаточный срок для того, чтобы оценить жизнеспособность туркменской государственной внешнеполитической доктрины, убедиться в правильности сделанного выбора.
